Norma Julieta del Río Venegas*
En la sociedad contemporánea la información se ha convertido en el combustible de las diversas formas de organización social. Las personas y los distintos sectores civiles utilizan la información a su alcance para dar sentido a su realidad. En el marco de la Conmemoración del Día Internacional de la Mujer que cada mes de marzo se celebra desde 1975, es necesario reflexionar sobre el ejercicio del derecho a la información para alcanzar la igualdad entre hombres y mujeres.
La información pública debe ser vista desde otra perspectiva: debe responder directamente a las necesidades de la población e impactar en la mejora de su vida cotidiana. Las mujeres, las niñas, las personas que las cuidan y los servidores públicos deberían conocer y explotar información útil. Por ejemplo, sobre programas sociales para atender a la diversidad de mujeres adultas, jóvenes y niñas del país; sus beneficiarios; el avance en el cumplimiento de tratados internacionales; los derechos sexuales y reproductivos, y las violencias contra las mujeres, desde el ámbito digital hasta las desapariciones y feminicidios, entre otros.
Cada institución pública, en el marco de sus competencias, está obligada a lograr el progreso gradual en el cumplimiento de los derechos humanos mediante medidas de corto, mediano y largo plazo, procediendo de forma expedita, eficaz y facilitando la coordinación entre actores de distintos sectores. ¿Qué hemos hecho en el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) y el Sistema Nacional de Transparencia (SNT) en cumplimiento de este principio de progresividad? Al 2022, se reflejan los enfoques de género y derechos humanos en las acciones que implementamos para robustecer los mecanismos institucionales y jurídicos mediante los que se ejercen los derechos que tutelamos.
Las tecnologías son claves para este objetivo. Tienen el potencial de acelerar la garantía y protección de los derechos humanos. Internet, en específico, puede ser un espacio para ejercer la individualidad, la autodeterminación y expresarse libremente, así como lugar de encuentro para que mujeres y hombres se responsabilicen de sus libertades y obligaciones, exijan rendición de cuentas y transparencia a sus autoridades para la creación de más y mejores oportunidades. Por esta razón, la vía por excelencia para ejercer los derechos de acceso a la información y de protección de datos personales es la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT). Existen más de 84 millones de usuarios de internet en México que se conectan a través de los teléfonos móviles inteligentes y computadoras portátiles, lo que representa 72 por ciento de la población (INEGI, ENDUTIH 2020). Estas personas tienen la posibilidad de utilizar la interfaz en línea o la aplicación móvil de la PNT.
Para quienes aún no tienen acceso a internet o que por alguna condición específica no pueden utilizar la PNT, existen otros mecanismos para hacer solicitudes a las autoridades a través de teléfono fijo, correo o de forma presencial. Estos servicios son gestionados por el Centro de Atención a la Sociedad del INAI (CAS). Próximamente, la inteligencia artificial permitirá poner en marcha un mecanismo de respuesta automatizada a las solicitudes y dudas que planteen las personas a través de estos canales alternativos.
La PNT canaliza las solicitudes e inconformidades de información y de protección de datos personales planteadas por las personas a las instituciones públicas en cualquier parte del país, y así como la consulta de información publicada por obligación de transparencia, o bien, la denuncia correspondiente cuando se vulneran las libertades informativas. La Plataforma cuenta con un buscador nacional y nueve buscadores temáticos referentes a la información de oficio que genera mayor interés entre los usuarios, y que se ponen en marcha mediante palabras clave y búsquedas avanzadas a través de filtros para acotar la búsqueda por entidad, institución, obligación de transparencia y rangos de tiempo. Los resultados son descargables en formatos comprimidos abiertos que potencian la explotación de la información. Todo esto se realiza de forma gratuita para las y los usuarios y garantizando certeza jurídica.
Gracias a la Plataforma Nacional de Transparencia hoy sabemos que, al usar el término “violencia de género”, encontramos a la fecha 171 mil 493 registros de información pública. Las primeras cinco entidades con más resultados son: la Federación con 13 mil 349; Tamaulipas, 13 mil 48; Ciudad de México, 13 mil 46; Estado de México, 10 mil 987; y Jalisco con 10 mil 926. Además, del total, 18 mil 862 se relacionan con indicadores de resultados; 16 mil 539 con programas sociales y apoyos; 12 mil 359, indicadores de interés público; 8 mil 162, inventario de bienes, y 7 mil 624 sobre estructura orgánica de las instituciones.
Toda esta información, no son sólo números, son herramientas y conocimiento que permite a la sociedad en general y a sectores de mujeres en especial, acceder a datos previamente generados por los sujetos obligados, para entender la problemática, las principales inquietudes ciudadanas, así como desarrollo y programas para el combate, en lo nacional y local, contra la violencia de género y temas relacionados.
Con los nueve buscadores temáticos y el general, accedemos de forma fácil y sencilla a información que permite ejercer otros derechos, y validar más que nunca la idea de que el derecho a saber es una llave que mejora la vida de las personas y su entorno. Por ejemplo, al usar el buscador temático de trámites e ingresar el término “apoyo mujeres”, se localizan mil 826 resultados, en los cuales podemos conocer trámites por entidad, la institución, la modalidad (presencial o en línea), el tipo de la temática, apoyos contra la violencia, canalización a centro de justicia, despensa para mujeres embarazadas y desarrollo rural, entre otros datos. A la fecha, las cinco entidades con más registros son: Morelos, 240; Chihuahua, 163; Guanajuato, 143; Nuevo León, 139; y Zacatecas, 123.
También la Plataforma cuenta con 25 mil 658 solicitudes de información relacionadas con el término “violencia de género”, de las cuales, las cinco entidades con más solicitudes son: Ciudad de México, 4 mil 549; Estado de México, 3 mil 541; Federación, 3 mil 195; Puebla, mil 509; y Jalisco, mil 110. De igual forma, los cinco sujetos obligados que más reciben solicitudes son el Instituto de las Mujeres de la CDMX, 343; Fiscalía General de Justicia del Estado de México, 339; Procuraduría General de Justicia de la Ciudad de México, 306; Secretaría de Gobernación, 297, y el Instituto Nacional de las Mujeres con 296.
Si bien la calidad de la información disponible a través de la PNT es responsabilidad de las instituciones públicas que la generan, el SNT cuenta con acciones de acompañamiento para ayudar a superar las debilidades al respecto. Estas acciones toman en cuenta la heterogeneidad institucional a nivel federal, de modo que el acompañamiento es casi personalizado. Hemos establecido convenios de colaboración con el Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES) y ONU-MUJERES para perfeccionar el alcance de estas acciones porque estamos convencidos de que la combinación de esfuerzos y capacidades nos permitirá estar a la altura para continuar aportando, desde nuestro ámbito de competencia, en la garantía y protección de los derechos de las mujeres y de la igualdad de género.
A más de cuatro décadas de acciones sociales y gubernamentales en pro de los derechos de las mujeres y niñas, se ha documentado y acumulado una gran cantidad de información que sirve para guardar memoria histórica, pero también como evidencia para fundamentar y motivar la toma de decisiones en las políticas públicas que atienden a las mujeres. Gran parte de esta información es generada por instituciones públicas y cuyo conocimiento colectivo posibilita mejores niveles de igualdad entre hombres y mujeres.
Es necesario aprovechar los derechos de acceso a la información pública y de protección de datos personales para hacer valer los derechos de las mujeres, así como desafiar roles y estereotipos de género que durante el último siglo se han instalado en el imaginario. El derecho a la información y las nuevas tecnologías, pueden ayudarnos a enfrentar juntos los retos que demanda el mundo contemporáneo.
*Comisionada del Instituto Nacional de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales
@JulietDelrio
